ДУЭЛИ ГОССЛУЖАЩИХ С СООТЕЧЕСТВЕННИКАМИ ПРОДОЛЖАЮТСЯ

Своеобразно отметила своё назначение на должность начальника Главного управления МВД России по вопросам миграции генерал Валентина Казакова. 

Под давлением журналистского сообщества и после вмешательства депутата Государственной Думы Константина Затулина в три дня она провела дополнительную проверку и отменила решение своих подчиненных об изъятии паспорта у молодой мамы из Кургана Юлии Башмаковой. Почти в молниеносном режиме сообщила об этом  редакции интернет-канала RT (Russia Today)  https://russian.rt.com/russia/article/600295-grazhdanka-zapros-pasport-mvd

Селфи Юлии Башмаковой. Курганская полиция поначалу отказалась исполнять решение своего нового начальника из МВД. А когда Юля предъявила определение Курганского горсуда, паспорт тут же "нашелся"

А вот турнир с жительницей Бугуруслана Оренбургской области Еленой Кишкань, Валентина Львовна, похоже, решила продолжать "до первой крови". 

Напомним, история непокорной уроженки РСФСР из Бугуруслана впервые была обнародована весной прошлого года на Совете при Президенте РФ по правам человека и развитию гражданского общества. 20 лет женщина проживает в родном городе по просроченному советскому паспорту. Каких только штампов в нем нет: и "гражданин СССР", и "громадянин України", и "МВД СССР" и даже "вид на жительство в Российской Федерации"  - настоящее пособие по криминалистике! Тогда же, на заседании Совета лично в руки Валентине Львовне было вручено заключение о наличии у Кишкань гражданства России, сделанное экспертом Общественной палаты Свердловской области Л.Лукашёвой. Логика была вполне житейская: Ваши подчиненные подсовывают "липу", боятся подставить своих коллег, а Вы же - начальник, Вы уж разберитесь, прекратите издевательства и произвол.

Кто ж мог подумать, что эта вполне человеческая позиция эксперта гражданского общества возымеет прямо противоположный эффект. Похоже, жест протянутой руки помощи генерал МВД восприняла как вызов на дуэль. И началось.... Отписки за отписками, "разъяснения" за "разъяснениями" и даже личные звонки Казаковой с предложением оформить Елене миграционную карту и "по-быстрому" пройти процедуру приема в гражданство. Но когда "по-быстрому" не сработало, на очередной запрос по Кишкань последовал краткий ответ - мол, по закону, если гражданин "трижды не понимает", переписку с ним можно закончить.

Такое поведение не может быть оправдано для структур местного уровня, а уж тем более для федерального органа!.. И тогда члены Уральской ассоциации беженцев Людмила Лукашёва и Наталья Коверник направились к прием по личным вопросам к самому главному по миграции генералу МВД России - Александру Горовому https://ekb-uab.livejournal.com/12477.html. 

А тот блеснул перед уставшими от дальней дороги женщинами сочувствием к "своим девочкам на местах", которых преследуют злые правозащитники и прокуроры и занял позицию "все - в суд".

Как говорится, в суд - не в сад. Туда еще и не всякого пустят, Особенно если у человека нет паспорта. Но на то и существуют общественные организации, чтобы нести на руках человека, выталкиваемого в пропасть. Так Елена оказалась в Железнодорожном суде Екатеринбурга. Правда, генерал Казакова даже судью не послушала и дважды отказалась принять участие в заседании. Хотела и в третий отбояриться, да, видно, ей подсказали, что суд - не сад, за прекращение переписки или злостное уклонение от разбирательства и схлопотать можно. Вот и доверила В.Л.Казакова представлять свои интересы известному ФМС-ному юристу и эксперту Нине Александровне Смирновой (по имени-отчеству она велела себя называть после суда, а заодно и не оскорблять ее в титрах видеороликов "представитель ГУ МВД по Свердловской области", теперь наша Нина Александровна - представитель МВД и никак иначе!). 

И суд все же состоялся http://ekbuab.blogspot.com/2018/10/blog-post_18.html. И решение тоже принял. Понятно, что удовлетворить иск домохозяйки к генералу не посмел. Хотя и постарался: из 9-ти ранее проигранных в Бугуруслане  исков Елены признал относящимися к делу лишь два, текст решения изготовил быстро, разослал  всем сторонам и разъяснил право на обжалование.

Казалось бы, и этот путь для беспаспортной Елены оказался тупиковым.  Но на то и существуют общественные организации, чтобы... Впрочем, об этом мы уже говорили!
После почти построчного сопоставления судебных документов на соответствие законодательству и административным регламентам экспертов Уральской ассоциации беженцев осенило - а ведь лукавит генерал Казакова со всем своим управлением и его территориальными органами, лукавит да еще как! 

Согласно статьи 31 Федерального закона о гражданстве МВД полномочно определять  ТОЛЬКО гражданство Российской Федерации (почитайте, если не верите!). 

Согласно пункту 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325, при ОТСУТСТВИИ у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части седьмой статьи 4 и статьи 42 Федерального закона. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд. В данном запросе указываются:

сведения о лице, в том числе его место жительства на 6 февраля 1992 г. и позднее (страна, город или иной населенный пункт);

сведения о предъявленном лицом документе, удостоверяющем его личность (при наличии);

основания направления запроса и его содержание.

К запросу прилагаются документы (либо их копии) и материалы, имеющие отношение к делу.

Факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР и (или) РСФСР при необходимости устанавливается на основании ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ Российской Федерации, СССР, РСФСР и других республик, входивших в состав СССР, международных договоров Российской Федерации, СССР и (или) РСФСР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

А Елена никакого заявления о проверке не писала, паспорта не утрачивала да и обстоятельств сомнения в ее российском гражданстве у российского полномочного органа возникать не могло - ведь Елена и все ее предки до 77 колена родились в России и никогда не заявляли о своем нежелании состоять в ее подданстве или гражданстве. Так что, почему бугурусланские сотрудники ФМС-МВД решили, что Елена не имеет российского гражданства, а заодно и ее сын, уроженец РФ - непонятно!

Согласно пункту 15.2 Административного регламента, утвержденного приказом ФМС № 64 в 2010 году, запрос компетентного органа должен содержать следующие конкретные сведения о:

постоянном проживании на территории Российской Федерации и временном выезде за пределы Российской Федерации до 6 февраля 1992 года в связи с трудовыми, служебными отношениями, обучением, лечением и по частным делам и возвращении в Российскую Федерацию на жительство после указанной даты;

постоянном проживании на территории Российской Федерации до 6 февраля 1992 года и после указанной даты, в том числе с учетом наличия решения суда об установлении данного юридического факта;

прибытии на территорию Российской Федерации на жительство до 6 февраля 1992 г. и после;

приобретении гражданства Российской Федерации;

месте (местах) и дате прописки по месту жительства (регистрации по месту жительства) на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года, а также дате и основаниях снятия с регистрационного учета (выписки) на новое место жительства;

прохождении военной службы офицерами, прапорщиками, мичманами, военнослужащими сверхсрочной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, министерствах и ведомствах, имевших войска и воинские формирования, давших присягу на верность бывшему Советскому Союзу или Российской Федерации, проходивших службу в воинских частях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации на территориях других государств, в том числе, в составе Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, на 6 февраля 1992 года, или о дате перевода для прохождения службы на территории Российской Федерации после указанной даты и вплоть до 1 июля 2002 года;

зачислении курсантами в военные учебные заведения Российской Федерации на 1 сентября 1991 года;

принадлежности к членам семей военнослужащих, с представлением соответствующей справки (выписки из личного дела), заверенной полномочным органом Министерства обороны Российской Федерации, а также сведений о регистрации (проживании) на территории России до 6 февраля 1992 года, с последующим выездом и регистрацией на территории иных государств на жилую площадь других лиц или воинской части, а также сведения о регистрации на территории России после возвращения в Россию (регистрация по месту жительства (пребывания), постановка на миграционный учет по месту пребывания);

наличии волеизъявления о НЕЖЕЛАНИИ состоять в гражданстве Российской Федерации либо решения о ВЫХОДЕ из гражданства Российской Федерации;

последнем месте прописки по месту жительства (проживании) на территории РСФСР непосредственно перед привлечением к уголовной ответственности до 6 февраля 1992 года или на указанную дату в отношении лиц, отбывающих наказание, как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами, и впоследствии возвратившихся на жительство на территорию Российской Федерации;

об изменении по различным причинам установочных данных (фамилия, имя, отчество) проверяемого лица.

И где, скажите на милость, ГДЕ вы видите полномочие у МВД проверять наличие ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНСТВА у гражданина России? А почему же во всех ответах, доводах и судебных возражениях генералы, полковники и их представители по доверенностям упорно талдычат о иностранстве наших соотечественников? А ларчик просто открывался! Ссылаясь на пункты 51 Положения и 15 Административного регламента, исполнители закона о гражданстве почти дословно цитируют в своих заключениях и ответах текст пункта 18 Регламента (!). Да и то не так, как его изложил Конституционный Суд в 1996 году, рассматривая жалобу военнослужащего Александра Смирнова, а как сформулировали работники ПВС-ФМС-МВ-ФМС-МВД:

18.5. Юридическими фактами для исполнения данной государственной функции (ОФОРМЛЕНИЕ приобретения гражданства Российской Федерации по рождению (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 мая 1996 г. N 12-П43) является совокупность у лица всех нижеперечисленных условий, установленных Постановлением, и подтвержденных документально:

рождение на территории, входившей на момент их рождения в состав территории Российской Федерации;

состояние в гражданстве бывшего СССР;

отсутствие его свободного желания прекратить принадлежность к гражданству Российской Федерации;

выезд ранее на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, но в пределах бывшего СССР;

отсутствие гражданства других государств, входивших в состав бывшего СССР;

возвращение впоследствии на постоянное жительство в пределы Российской Федерации.

Как говорится - ловкость рук и никакого мошенничества! По всей России и за ее рубежами гуляет эта подмена, и никто - ни Генпрокуратура, ни депутаты всех уровней, ни суды - не замечают ее. То ли блеск генеральских погон глаза застит, то ли царственные фамилии и факсимиле чиновников, то ли еще чего....

И еще одна "загогулина" в деле Елены Кишкань, на которую никто не обратил внимания. Как следовало из Заключения, составленного в Бугуруслане и упорно не отменяемого МВД, проверка ее статуса проводилась по запросу Центризбиркома. Согласно пункту 15.13. Административного регламента № 64, по запросам ФЕДЕРАЛЬНЫХ органов исполнительной власти проверку наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации осуществляет ФМС России. 

После ликвидации ФМС её функции перешли в Главное управление по вопросам миграции МВД. А поскольку Центр избирком - орган федеральный, следовательно, именно Казакова как заместитель начальника ГУВМ МВД по вопросам гражданства ОБЯЗАНА была проводить компетентную проверку гражданства Елены Кишкань в строгом соответствии с пунктом 15 Административного регламента № 64. И если бы это произошло, то Елена и тысячи таких же, как она, получили бы свои паспорта и поддержали своего кандидата на выборах в Президенты Российской Федерации. ТЫСЯЧИ без вины виноватых, россиян без паспортов и временных удостоверений...

Собственно, вот основная причина того, что Елена не хочет получать гражданство "по-быстрому" или "по генеральскому звонку". Она ведь не сама по себе - она часть народа-победителя и знает, что русские своих не бросают, русским чужого не надо, но и своего не отдадим!

Итак, все "мыши" выловлены, все темные пятна лжи и произвола высвечены -  апелляционная жалоба на решение суда по Елене Кишкань составлена и направлена в Свердловский областной суд. Теперь настало время возражений. 

Как и следовало ожидать, скоро сказка сказывается, да не скоро дело делается. В последний день текст возражений ГУВМ МВД был направлен из Москвы в Екатеринбург. А получив его, судья Железнодорожного райсуда разослала его лицам, участвующим в деле, то есть нам. А нам скрывать нечего: читайте, завидуйте - Елене возражает сам А.Герцен! 

Тёзка или потомок великого просветителя, судя по всему, в глаза не видел ни решения Железнодорожного суда Екатеринбурга, ни текста апелляционной жалобы. Вот наши требования:

— отменить решение Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 06 ноября 2018 года и вынести новое решение — признать незаконным заключение об отсутствии гражданства РФ у Кишкань Елены Геннадьевны, изложенное в ответе от 19 марта 2018 г. № 3/187701556002 заместителя начальника Главного управления по вопросам миграции МВД России В.Л. Казаковой;

— обязать административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов Кишкань Елены Геннадьевны, выразившееся в длительном отказе провести компетентную, с соблюдением процедур и методов проверку ее правового статуса и обменять ее просроченный паспорт СССР на паспорт гражданина РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации.

А.Герцен из ГУВМ МВД на голубом глазу утверждал, что Елена, а заодно и целая команда правозащитников и юристов клиники Уральского государственного юридического университета (они помогали Елене составлять иск) требовали у суда... заменить паспорт гражданина СССР на паспорт гражданина РФ(!) и перечисляет все до единого решения Бугурусланского суда, правда, в привычной для команды Казаковой манере - путем ампутации резолютивных частей от мотивировочных.  

Н-да, Александру Ивановичу Герцену было бы стыдно состоять в родстве с автором такого плутовства!  А Европейский Суд По Правам Человека уже исследовал такие манипуляции и ампутации в "Деле Аплеева и Джалагония против России" в июне прошлого года. И присудил россиянам по 5 000 евро за нравственные страдания, причиненные моральным вредом, нанесенным чиновниками и судьями всех мастей и волостей. Плохо, что деньги эти платили не сами вредители, а федеральный бюджет. Плохо, что генерал Казакова до сих пор не изучила мотивировочную часть хотя бы одного из вердиктов Конституционного или Европейского судов....

Итак, 13 марта 2019 года в Дворце правосудия Свердловского областного суда состоится рассмотрение апелляционной жалобы по делу "Елена Кишкань и Уральская ассоциация беженцев против МВД". 

Начало в 11.50, зал 3-В, докладывает федеральный судья Алла Валентиновна Колпакова.
Вход - по паспортам.

ПРЕСС-СЛУЖБА УАБ

Фото из личного архива Ю.Башмаковой, Е.Кишкань и Г.Эделева